卫生部彭玉副部长在全国继续医学教育工作会议上的总结讲话

                                            (2000年12月13日)

各位代表、同志们:

  全国继续医学教育工作会议历时三天,今天就要闭幕了。在各位代表的共同努力下,本次会议圆满地完成了各项任务, 达到了预期的目标。 来自全国30个省、自治区、直辖市、5个计划单列市、33所高等院校及有关单位的180余名代表参加了会议。人事部、 总后卫生部、 国家中医药管理局等有关部门的领导也在百忙之中出席了会议。

    开幕式上,张文康部长代表卫生部做了《抓住机遇,开拓进取,开创继续医学教育工作新局面》的报告,从跨世纪发展的高度出发,报告精辟地论述了在全面推进卫生改革的新形势下,继续医学教育工作对加强卫生队伍建设,推动医学科技进步,促进卫生事业发展的重要意义和作用,从而进一步确立了继续医学教育的重要地位;并对“九五”期间继续医学教育工作进行了全面总结,充分肯定了所取得的重大成绩;最后部署了“十五”期间继续医学教育工作。人事部专业技术人员管理司范勇副司长介绍了全国专业技术人员继续医学教育的总体概况和工作方针,对卫生行业继续医学教育取得的成绩给予了高度评价和充分肯定,并对继续医学教育的发展提出了建设性意见。

    这次会议上宣布成立了“全国继续医学教育委员会”,委员会全体成员讨论并原则通过了《全国继续医学教育委员会章程》;表彰了13个全国继续医学教育先进集体和25名先进工作者;西安交通大学、江西省、天津市、广东省和北京大学医学部等9个省、市和单位的代表在大会上介绍了开展继续医学教育工作的经验和体会;代表们围绕文康部长的讲话和会议主题,进行了热烈的讨论,对进一步贯彻落实会议精神和做好继续医学教育工作, 提出了许多有益的建议和意见。 代表们还分组讨论并修改了《继续医学教育规定(试行)》、《继续医学教育“十五”计划》和《国家级继续医学教育基地管理试行办法》等文件,并观摩了远程继续医学教育的现场演示。代表们一致认为,这次会议内容丰富、主题鲜明、重点突出。在世纪之交和卫生改革与发展的关键时刻,卫生部召开这次会议,充分体现了部党组按照党中央的部署,把继续医学教育和人才培养摆在优先发展的战略位置上,这对于加快我国继续医学教育工作的深入发展,不断提高卫生技术队伍的整体素质,实现我国卫生改革与发展的总体目标,具有重要的现实意义和深远的历史意义。 下面,我就这次会议的主要收获及今后的工作,谈几点意见。

一、会议的主要收获与成果

    会议确立了新世纪继续医学教育改革与发展的方针,统一了思想,提高了认识,明确了方向,坚定了信心。归纳起来,有以下几点:

(一) 进一步明确了继续医学教育的战略地位

    张文康部长在报告中深刻阐述了继续医学教育在卫生改革与发展中不可替代的重大作用,以及在当前形势下加快发展继续医学教育的重要性和紧迫性。他要求各级领导和卫生技术人员要切实转变观念,牢固树立终身教育思想,充分认识继续医学教育在医疗卫生、医学科研和卫生人力开发工作等方面的基础性、前瞻性和战略性的地位与作用,是医学科技工作与医疗卫生工作的结合点和切入点,是把医学科学技术转化为现实生产力的有效途径,是卫生改革与发展的推动力。大家通过深入学习和讨论,进一步提高了对继续医学教育地位和重要性的认识,对继续医学教育的对象、内容、要求有了更加深刻的理解。更增加了做好继续医学教育工作的责任感。卫生行业是知识和技术密集型行业,人才是事业发展的基础和关键。继续医学教育是知识更新的教育,它作为人力资源开发的有效途径和基本手段,通过新知识、新理论、新技术、新方法的学习和应用,提高专业队伍的素质和创新舱力,促进科技水平的提高,进而推动卫生事业整体水平的提高。

(二)提出了“十五”期间继续医学教育的工作任务和奋斗目标

    为适应卫生事业改革与发展的需要,迎接知识经济的挑战,经过与会代表充分讨论,提出了“十五”期间继续医学教育的指导思想和总体目标:坚持以邓小平理论为指导,贯彻实施“科教兴国”战略,坚持教育要面向现代化、面向世界、面向未来,适应2l世纪医学科学技术和卫生改革与发展的需要, 建设一支高素质的卫生技术队伍。在巩固 “九五” 阶段成绩的基础上,实现继续医学教育工作制度化、管理规范化、手段现代化,进一步提高教育质量和社会效益,在全国建立起较为完善的、具有中国特色的继续医学教育体系。在即将进入21世纪的时刻,提出并确定“十五”期间继续医学教育工作的总体目标,这个目标以发展为主题,以制度建设和规范管理为主线,以改革创新和质量效益为动力,以提高卫生技术队伍整体素质、实观卫生改革与发展的总体目标为根本,对新世纪继续医学教育工作如何开好局、起好步,实现快速发展具有十分重要的意义。因此,这个目标是令人鼓舞的,经过我们的共同努力是能够实现的。可以说,随着继续医学教育工作各项措施的落实和奋斗目标的实现,在整个卫生行业中,终身教育观念将深入人心,继续医学教育作为卫生队伍建设的专项制度,对促进医学新知识、新理论不断涌现和新技术、新方法广泛应用,不断提高卫生技术队伍的整体素质,实现卫生改革的最终目标将发挥越来越重要的作用。

(三)进一步加强组织建设,交流了经验,表彰了先进

  这次会上成立了 “全国继续医学教育委员会” ,使这项工作有了更好的组织保障。我部于1996年6月成立了卫生部继续医学教育委员会及学科组,先后印发了《卫生部继续医学教育委员会章程》、《继续医学教育“九五”计划》等一系列文件,促进了继续医学教育的制度化、科学化建设, 全国29个省、 市成立了相应机构并开展工作,对全面完成“九五”计划“两个85%”的目标发挥了重大作用。五年来,全国继续医学教育的形势发展很快,为进一步加强对继续医学教育的全行业管理,根据实际工作需要,卫生部与人事部联合成立“全国继续医学教育委员会”委员会将在卫生部和人事部的领导下,依据有关法规,指导和协调全国继续医学教育工作,负责有关方针政策的研究,拟订全国规划和管理办法,对国家级项目、基地进行评审和管理等。“全国继续医学教育委员会”的组建将更有利于实行继续医学教育工作全行业管理,对完成“十五”期间的继续医学教育工作提供了组织保证。

  我们还总结了“九五”工作,表彰了先进。“九五”期间,全国卫生系统各级组织和有关单位,认真贯彻落实党的十五大和全国卫生工作会议精神,在卫生部继续医学教育委员会的指导下,积极开展继续医学教育工作,完成了“九五”计划的各项工作目标,为我国卫生技术队伍的建设和整体素质的不断提高做出了突出贡献。为此,卫生部在这次会上对13个单位和25名个人进行了表彰。他们是长期以来工作在继续医学教育工作第一线,取得优异成绩的单位和个人的代表。借此机会,我代表卫生部向长期以来,为我国继续医学教育的发展做出贡献的广大卫生工作者表示衷心的感谢。

  认真交流了经验,拓宽了思路。本次会议有9个地区和单位的代表做了交流发言,在讨论期间,各单位也充分交流了各自开展继续医学教育工作的做法和经验,也指出了继续医学教育存在的如何进一步提高业务水平和加强管理的问题,通过相互学习和借鉴,统一了认识,启发了思路,对推动继续医学教育深入发展起到了积极的作用。 会议期间,代表们就《继续医学教育规定(试行)》、《继续医学教育“十五”计划》和《国家级继续医学教育基地管理试行办法》等文件进行了充分的讨论,提出了修改建议,并对今后继续医学教育工作提出了许多建设性的意见。会后,我部科教司将会把这些意见和建议汇总、整理,并及时同有关部门协调,争取尽快下发实施。代表们还参观了远程继续医学教育现场演示,对利用现代技术和手段开展继续医学教育工作给予了充分肯定。 二、关于下一阶段的工作

    张文康部长的报告对继续医学教育今后的工作进行了整体部署,并提出了6点要求,我这里就会后如何进一步贯彻落实张文康部长讲话和会议精神,做好下一阶段工作谈几点意见:

(一)认清形势、提高认识、做好规划、全面落实

  当前我国卫生改革与发展的总目标已经确定,卫生改革已经进入关键性的攻坚阶段,卫生事业面临巨大的挑战和良好的发展机遇,其成败在很大程度上取决于卫生技术队伍整体素质的提高。实施继续医学教育工作,是落实“科教兴国”战略和可持续发展战略,加快卫生技术人才培养,提高创新和竞争能力的主要途径,是卫生改革与发展的迫切需要,是实现卫生改革与发展总目标的基本保障。我们一定要加强学习,认清卫生改革与发展的形势,坚持一个目标,二种机制,三项改革同步推进。同时,要把继续医学教育摆在优先发展的位置上,处理好人才培养同卫生改革与发展的关系,尤其是在当前改革任务繁重的情况下,更要明确目标、把握机遇、弹好钢琴、立足长远,把卫生技术队伍建设和继续医学教育这项基础性、战略性和前瞻性的工作做好,落到实处。

  卫生事业的发展,人才是关键,教育是基础。因此,深入开展继续医学教育工作,加强卫生队伍建设对于卫生改革与发展至关重要,是卫生行政部门、医疗卫生单位和广大卫生技术人员的重要责任。请与会代表将会议的主要精神带回去,向卫生厅(局)党组和所在单位领导进行专题汇报,认真传达,进一步统一认识,针对存在的问题,提出具体措施,切实加强对继续医学教育工作的领导。

    制定和实施继续医学教育“十五”计划是推动继续医学教育工作深入发展的重要措施。各省(区、市)卫生厅(局)要认真研究和分析卫生改革新形势下,对卫生技术队伍建设和继续医学教育提出的新任务和新要求,深入调研、科学规划、结合本地实际情况,及早制定具体的实施计划,逐步实行继续医学教育工作全行业管理。

    继续医学教育工作在各地开展的情况还不平衡,这是发展过程中不可避免的问题,我们一定要认真分析存在的差距,研究制定解决办法,保证“十五”计划各项目标的落实。继续医学教育“九五”计划完成较好的地区和单位,要扩大专业和地区的覆盖面,不断提高卫生技术人员继教学分达标率;注重提高质量和效益,把工作引向深入。一些尚未开展工作的地区和单位,要加大工作的力度,加快发展的步伐。

(二)完善制度、规范管理、提高质量、加强监督

  党和政府积极推行依法治国方略,社会主义法制建设进展顺利,国民的法律意识也日益增强,作为与人民群众利益密切相关的卫生行业,各项工作也要纳入法制化的轨道。纵观全世界发达国家,对继续教育都是有强制性的,多数国家都有专门立法。在我国继续教育工作中,地方立法的省、市,工作进展快,效果好。从近十年的实践看,继续医学教育必须加强法制化、制度化建设,增强约束力和强制性。在本次会议讨论和修改的基础上,卫生部和人事部将联合颁布、实施《继续医学教育规定(试行)》,对继续医学教育组织管理、内容形式、考核评估、建立激励与约束机制等做出更加明确、具体的规定,推进继续医学教育工作法制化建设。

  各地要根据即将颁布的《继续医学教育规定(试行)》,结合本地实际和工作现状,认真研究和制定实施办法,进一步加强继续医学教育各项规章制度与配套政策的完善,并在完善、发展中创新,增强制度的活力。特别是要将继续医学教育与卫生技术人员的年度考核、聘任、职务晋升、执业再注册等密切结合,卫生技术人员不参加继续医学教育就不能够继续执业,达不到要求,就不能够晋升和聘任。使参加继续医学教育成为卫生技术人员的自觉行动,充分调动他们的积极性和主动性,建立起有效的,适应我国卫生改革与发展的继续医学教育运行机制。

  在制度的完善过程中,要充分重视管理的规范化,要从高从严要求。特别要注意各级项目与学分的管理,切实纠正乱办班、乱收费、乱授分、乱发证和低水平培训等问题,保证教育的质量和社会效益。要加强监督与检查,凡是涉及上述问题的单位和个人,一经查实,一定要取消其开展继续医学教育活动的资格,必要时进行通报批评。我还要强调,开展继续医学教育工作,一定要坚持重实际、务实事、求实效,要发扬脚踏实地、埋头苦干、严格认真的工作作风和锐意改革、勇于探索、不断创新的精神,把工作做扎实。

(三)进一步拓宽继续医学教育的形式和途径

  适应新形势下的要求,继续医学教育不能仅局限于以传统的课堂讲授为主,而需要通过积极探索,加强基地建设,要创造条件,发展远程教育等,进一步拓宽继续医学教育的形式和途径,不断提高质量与效果。

  要大力推进继续医学教育手段的现代化,并加强管理、及早规范。与会代表参观了远程继续医学教育的观场演示,大家反映很好,认为充分利用现代信息技术开展远程教育。是继续医学教育的必然趋势。开展远程教育对继续医学教育普遍、广泛地开展,以及使“四新”及时有效的传播,并较好地解决卫生技术人员的工学、矛盾,具有良好的前景和社会效益。由于远程教育具有涉及面广,发展迅速,参与人员广泛等特点,管理难度较大。在大力推进远程继续医学教育的同时,必须制定出比较完善的制度,明确规则,加强管理。根据大家的意见和建议,我部将对《关于现代远程医学教育的意见》及两个附件(《现代远程医学教育网络教学站点和网站管理细则》和《现代远程继续医学教育教学管理试行办法》)做进一步修改,加强对开展远程教育的试点单位和网站的管理,达不到要求和管理混乱的必须取消办学资格,保证教学质量,保障广大学员利益。同时,要充分利用远程教育手段和网络,积极研究和开发管理信息系统,实现继续医学教育管理的科学化、现代化。

    本次会议讨论、修改了《国家级继续医学教育基地管理试行办法》。会后将很快修改下发。基地建设是教学的重要环节,要根据相应的管理办法,进行试点,抓好典型,积累经验,逐步推广。国家级继续医学教育基地代表了本学科的发展前沿,对学科的发展和专业队伍建设具有重要作用,卫生部将通过严格审批和加强评估检查等手段形成动态的管理机制。各地也可积极开展相应的试点工作。

    继续医学教育管理干部队伍的素质,直接关系到各项工作的落实,培训管理干部,提高管理水平,是加强继续医学教育工作的重要途径。要加强管理干部的培训,培养并建设一支素质好、水平高的管理队伍。

(四)加强对西部和农村地区继续医学教育工作的支持

  西部大发展战略和农村工作是当前我国经济社会发展的重点之一,加强对西部和农村地区继续医学教育工作的支持,是服务于大局,贯彻落实“三个代表”思想的具体体现。我们在“十五”开局就要从完善制度、研究政策、开展项目等各方面,加强对西部和农村地区的支持。发达地区和重点院校在继续医学教育活动的举办、学习费用的收取等方面,采取切实有效的措施,真诚地帮助西部和农村地区提高卫生技术人员整体素质,促进我国西部和农村地区的卫生改革与发展;为社会主义现代化建设做出更大的贡献。

    同志们,21世纪是一个生机勃勃和充满希望的时代,为继续医学教育工作辛勤耕耘是时代赋予我们的历史重任。让我们振奋精神、坚定信心、抓住机遇、开拓进取,为建设一支能够肩负起新世纪卫生改革与发展重任的卫生技术队伍而努力,为推动继续医学教育工作再上新台阶、再创新业绩而奋斗!

                                   谢谢大家!